醫(yī)療器械市場中，跨國械企與本土企業(yè)的拉鋸戰(zhàn)出現(xiàn)新變化。

01

這些器械采購行為被點(diǎn)名

器械采購中區(qū)別對待內(nèi)外資企業(yè)的問題再次被官方點(diǎn)名。

近日，廣東財政廳發(fā)布《政府采購常見問題清單》，供各級政府采購監(jiān)管部門及各政府采購當(dāng)事人對照參考，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，保障政府采購活動的公平公正。

其中，“對內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對待”“在政府采購信息發(fā)布、評審標(biāo)準(zhǔn)等方面區(qū)別對待外商投資企業(yè)或外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品”“將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求”等常見問題都被點(diǎn)名。

由于大多數(shù)醫(yī)療器械產(chǎn)品需要銷往醫(yī)院，長期以來，政府采購政策對于醫(yī)療器械市場有著明顯影響。2021年，表頭為財政部國庫司、工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)傳出，引起業(yè)內(nèi)人士的高度關(guān)注。

在這份文件里，部分醫(yī)療器械的進(jìn)口產(chǎn)品審核建議比例為“全部采購本國產(chǎn)品”，此外還有一些采購本國產(chǎn)品比例達(dá)到75%、50%和20%的醫(yī)療器械。

有業(yè)內(nèi)人士稱，對于這份文件，各地都有自己不同的解讀。整體來看，各省在采購中對于進(jìn)口設(shè)備并不是一種完全限制的狀態(tài)。不過從實(shí)際層面來看，近兩年進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備總的掉量可能達(dá)到30%以上。

而今，外資械企在采購環(huán)節(jié)遇到的阻力，有望轉(zhuǎn)變。

02

外資械企市場銷售，有望回暖?

強(qiáng)勁的醫(yī)療需求空間使得中國醫(yī)療器械市場成為械企必爭之地。產(chǎn)品成熟度和品牌接受度較高的跨國械企具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢，而不斷打破進(jìn)口壟斷的本土械企也在快速崛起。政策加持之下，后者的表現(xiàn)越發(fā)矚目，一批頭部企業(yè)已經(jīng)躍居銷售榜首。

在這場博弈中，政策的傾斜備受矚目。

事實(shí)上，早在2021年，財政部就在《關(guān)于在政府采購活動中落實(shí)平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策的通知》中指出，在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購活動的權(quán)利。

8月13日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》。其中明確，“不得通過限定品牌或以外資品牌為由排斥或歧視外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得對外商投資企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)享受政策設(shè)置額外條件”，“保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動。盡快出臺相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確‘中國境內(nèi)生產(chǎn)’的具體標(biāo)準(zhǔn)”等內(nèi)容。

上述文件在外資械企中引起了廣泛關(guān)注，許多外資器械企業(yè)人士都感受到了政策層面的暖意。

器械行業(yè)資深從業(yè)者Grace指出，國家層面支持外商投資、平等對待內(nèi)外資企業(yè)等政策，都給外資企業(yè)帶來很大信心。

當(dāng)前不同地區(qū)對于進(jìn)口器械的判定存在差異。“一些省份會把工廠和后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在中國的跨國品牌產(chǎn)品也視作國產(chǎn)，一些省份會把持證方是外資公司的都算作進(jìn)口。在執(zhí)行層面，一些省份十分嚴(yán)格地參照進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)采購工作，也有一些地區(qū)在合規(guī)范圍內(nèi)相對靈活的安排采購計(jì)劃。”

平等對待內(nèi)外資企業(yè)的相關(guān)政策，也對外資械企的實(shí)際業(yè)務(wù)開展產(chǎn)生一定程度的積極影響。

“按照規(guī)定，采購進(jìn)口產(chǎn)品需要開展進(jìn)口論證。進(jìn)口論證的流程其實(shí)并不復(fù)雜，但專家意愿較為關(guān)鍵。這在一定程度上取決于企業(yè)長期以來建立的客戶聯(lián)系和品牌粘性。在進(jìn)口限制令剛剛傳出的時候，一些省份的專家們在進(jìn)口論證環(huán)節(jié)中表現(xiàn)的態(tài)度較為保守。”Grace談到。

“有了新的政策，在點(diǎn)對點(diǎn)的訂單中，銷售人員也能憑借文件支持，給醫(yī)院和專家一些信心。”

【來源：賽柏藍(lán)器械】