國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》提出，國(guó)家建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。

“按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)要求，規(guī)劃在公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)和安全保障以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)等方面提出了一系列的政策措施。”衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李斌說，“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度會(huì)讓'十二五’健康之路越走越寬廣。”

突出“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”的核心理念

李斌認(rèn)為，《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》突出了“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供”這一核心理念，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)定位為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中最基本、最核心的部分，并將其作為政府的基本職責(zé)由政府主導(dǎo)并負(fù)最終責(zé)任。

按照這個(gè)原則，規(guī)劃明確了“十二五”時(shí)期基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的范圍，政府將提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)、基本藥物及藥品安全等4個(gè)方面的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

李斌介紹，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具體包括為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓等慢性病管理、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù);實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，艾滋病和結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防治，農(nóng)村婦女住院分娩補(bǔ)助、適齡婦女宮頸癌乳腺癌檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目;實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，并實(shí)行零差率銷售;為公眾安全用藥提供保障，確保藥品質(zhì)量和安全。

此外，在基本醫(yī)療保障方面，“十二五”時(shí)期，政府將為職工提供職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為農(nóng)村居民提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為城鎮(zhèn)居民提供城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

提出基本公共服務(wù)的國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)

李斌指出，提出基本公共服務(wù)的國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，也是規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。

他說，規(guī)劃從服務(wù)對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任及覆蓋水平等4個(gè)方面，對(duì)居民健康檔案等10項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，藥品供應(yīng)和安全保障，以及職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等共15個(gè)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，提出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基本要求，明確了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)。

“這就使基本公共服務(wù)有了明確的管理和技術(shù)規(guī)范，增強(qiáng)了服務(wù)項(xiàng)目的操作性，也體現(xiàn)了公民權(quán)利和政府責(zé)任。”李斌說。

實(shí)施一批基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工程

為保證規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施，規(guī)劃提出實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程、全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃、醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)工程、藥品安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等一批基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工程。李斌認(rèn)為，這一系列保障工程將為基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給提供有力支撐。

根據(jù)規(guī)劃，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程重點(diǎn)改善衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、農(nóng)村應(yīng)急救治、食品安全等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件;醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)醫(yī)院)服務(wù)能力，加強(qiáng)省級(jí)婦兒?？漆t(yī)院、邊遠(yuǎn)地區(qū)市(地)級(jí)綜合醫(yī)院、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，使每個(gè)地級(jí)市都至少有一所綜合醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院水平，每個(gè)縣(市、區(qū))都至少有一所醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。

全科醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃將通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn)等多種途徑培養(yǎng)15萬名全科醫(yī)生;醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)工程構(gòu)建三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，加快公立醫(yī)院信息化步伐;藥品安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程改善省、市(地)兩級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室條件，重點(diǎn)提升檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)檢測(cè)等藥品安全技術(shù)支撐能力。

此外，規(guī)劃還圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)均等化、增強(qiáng)公共財(cái)政保障能力、創(chuàng)新供給模式以及規(guī)劃實(shí)施等方面提出了一系列政策措施，為規(guī)劃的實(shí)施提供保障。